“公交都市”创建系列报道之五：

“公交都市”创建交出“硬核”答卷

2021年5月12日至14日，习近平总书记亲临南阳视察，看特色产业，话乡村振兴，谈中医药发展。“人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。”总书记的殷殷嘱托，是对南阳发展的深情期盼，更是南阳各项事业发展的目标蓝图。

党的十八大以来，南阳市民生事业发展取得巨大成就。补短板、兜底线、出实招，一系列实打实的民生举措，为老百姓织密民生福祉的保障网。

南水北调中线工程起点和核心水源地，全国性综合交通枢纽城市、豫鄂陕交界地区中心城市，“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市，建设河南省副中心城市——一个个定位之下，南阳，这座有2000多年历史的转型重镇，2017年以来，在交通运输部及省交通运输厅的大力支持下，紧紧围绕“交通强国”建设目标，将“优先发展公共交通、创建国家公交都市”作为城市绿色发展、中心城区加速崛起的重要举措，以广袤大地为纸、以拼搏奋斗为笔，强基建、建绿道、辟专线，努力交出群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障的合格答卷。

牢记嘱托、感恩奋进，高效闭环、突破争先。南阳将借着创建“国家公交都市建设示范城市”的契机，朝着更高水平的公交都市再上新台阶。

顶层谋划

全面夯实创建基础

交通之于城市，正如血脉之于身体。高质量的公共交通，将进一步提升市民生活幸福感，增强城市的活力与竞争力。

2017年，南阳市被列为“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市，在交通运输部、河南省交通厅和南阳市委、市政府的高位推动下，系统编制了《南阳市创建公交都市实施方案（2017-2020）》，全面开创南阳市公交都市创建之路。

抢抓机遇，顺势而为。市委、市政府明确认识到，“公交都市”创建工作是一项重大民生工程，关乎南阳在全省乃至全国的形象，也关系到全市老百姓的民生福祉。自开展创建工作以来，市委、市政府主要领导多次专题研究涉及城市公交的重大事项，并多次赴部、省汇报、衔接，争取政策和项目支持。

高位推动，优先发展。市委、市政府高度重视公共交通发展，将公交都市创建上升为“城市战略”和“民生工程”，成立由市长挂帅，常务副市长和分管副市长为副组长，交通、城管、财政、住建、公安、发改、工信、督查、自然资源等职能部门和卧龙、宛城、高新、城乡一体化示范区四区为成员的市公交都市试点城市创建工作领导小组，共治共建、多维度推进城市公交优先发展。

健全机制，精准发力。南阳将公交建设纳入城市发展总体规划，统筹安排，结合《南阳市城市总体规划》《南阳市中心城区综合交通规划》《南阳市“十三五”公路和水路发展规划》，先后制定《南阳市中心城市组团绿道规划》《南阳市城市公共交通规划》等专项规划和《南阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》等系列政策法规，为公共交通发展提供科学指导，推动公共交通领域规划-制度-标准体系建设。同时，实行“政府主导、财政补贴、企业自筹、社会合作”的公交发展投融资办法，安排足额资金用于城市公共交通发展。

“上下肃然，方为政理”，正是有了城市管理者抓住机遇、高位推动、积极稳妥、严谨施策，有了各个部门的全力配合、共治共建，公交都市创建才如虎添翼，得以形成独具特色的“南阳经验”。

完善设施

助力打造综合交通

“推而行之谓之通，往来不穷谓之通。”南阳改革创新，破除瓶颈，不断完善保障公共交通建设，实现公共交通“一通百通”。

创建期间，投入近10.2亿元，用于公交车辆购置、公交场站建设、公交运营补贴及公交信息化建设等方面，使万人公交车辆保有量达到13.22标台/万人，其中公交政策性、公益性亏损补贴逐年上升，由2017年的7000万元增加到目前的1亿元。

累计优化调整公交线路54条，开辟新线路20条，公共汽电车线路网长度由创建初期的182.9公里增至284.5公里，公共汽电车线路网比例达到81.93%；新开通大站快线6条，微循环线路8条，中心城区公交线路总里程由创建初期的590公里增加到881.3公里；开通城乡公交化运营线路14条，覆盖中心城区周边乡镇，为城乡居民提供了均等化出行服务。

新建2处公交枢纽站、1处公交停保场、6处公交首末站，租赁1处公交停车场，公共汽电车进场率达到100%；

公交站点达到1054个，公共交通站点500米覆盖率达到95.74%，实现主城区500米上车、5分钟换乘；新建和改扩建126个公交港湾式停靠站，累计建设港湾站239个，公共汽电车港湾式停靠站设置率达22.7%；

建成公交专用道64.7公里，公交专用车道设置比率达22.7％，设置公交优先通行（借道通行）交叉口15个，实现规模化、系统化、网络化覆盖。

建设“互联网+”城市公交大脑平台，具备高效智能调度、动态运营监管功能；同步建设ERP信息管理、“掌上公交”信息查询系统等多种公交信息服务平台。

锲而不舍，金石可镂。从“都市公交”到“公交都市”，5年创建，南阳交出了低碳出行的立体答卷：加入郑州“2小时高铁圈”，实现与京津冀、长江中游城市群的快速联通，常规公交线网实现建成区全覆盖，以自行车等慢行交通连接“最后一公里”，以城乡公交为中心城区周边乡镇提供均等化出行服务，初步形成公交大站快线为骨干，常规公交干线为主体，微循环公交支线为补充的分工明确、衔接顺畅、运营高效的公交运营网络，居民出行更立体、更快捷。

文化引领

绘就绿色出行底色

公共交通是城市的第一窗口，是城市的首张形象名片，是城市居民幸福指数的鲜明体现，更是提升文化自信、彰显城市魅力的绝佳途径。

南阳公共交通体系建设以汉文化为核心，以绿色为底色，借助智慧大脑，实现健康可持续发展。

使用绿色公交，守护南阳蓝天。购置新能源车辆793台，公交车辆达到1313辆，绿色公共交通车辆比例由73.9%提升到98%，配套充电站4座、充电桩137个、加氢站1处，多渠道推进公交充电和加氢配套设施建设，公共交通机动化出行分担率达45％以上，城市交通绿色出行分担率达80%以上，城市发展更加绿色、低碳、环保、宜居。

开辟公交专线，营造浓厚氛围。高标准打造智圣号、医圣号、科圣号、商圣号4条公交线路，并将“四圣”文化、楚汉文化、廉政文化、社会主义核心价值观宣传植入车厢、场站、候车亭，将城市公共交通变成“城市文化的新窗口、文化艺术的新载体、社会文明的新品牌”，让群众在享受智能化公交出行带来便捷的同时学习到汉文化，使群众“行有所看、行有所听、行有所学、行有所感、行有所悟”。持续开展“绿色出行宣传月公交出行宣传周”主题活动，引导居民优先选择公交出行。

服务重要节庆，丰富传播载体。张仲景医药节、玉雕节、国际中医药博览会、2019年世界月季洲际大会等重大节庆活动期间，在开辟公交专线的同时，通过在场站设置文化展板、文化墙，在公交车上滚动播放文化宣传片等方式，使司乘人员耳濡目染受到传统文化熏陶，让公交车成为文化传播的最佳载体，让司机师傅成为文化传播链条的关键一环。

建设城市绿道，打造出行体系。累计投入资金1.13亿元，沿白河和温凉河、汉城河、护城河等8条内河两岸，建成了160多公里的慢行步道，围绕白河湿地公园，完成全民健身公园周边慢行绿道提升改造，初步形成了白河为纲，内河为目，绿水相伴，纲举目张的绿道绿廊格局，居民“伴着河景骑回家”的美好愿景成为现实；结合海绵城市建设，在10多条主干道两侧打造人行步道，将旅游景点、街心游园、公共服务中心等开放空间串联，形成了“公交+出租+网约+骑行+慢行步道”的绿色出行体系。

“公交都市创建，不是割裂地修几条路、开通几条公交线路，而是通过规划布局、文化引领，让城市路网、公共交通组织、设施配套更科学、更完善，让绿色出行理念深入人心。”市交通运输局党组书记、局长柴钧说。

强化服务

永葆公交为民初心

“夫济大事必以人为本”，城市绵延千里，阡陌交通，错综复杂，南阳推进城市精细化治理，重塑品质，多元服务，满足人民群众对美好出行的向往。

结合居民多样化的出行需求，打造多元化公交线路品牌，持续优化常规公交线网，构建起“快、干、支”三级公交线网体系，开通连接机场、高铁站，进校区、景区等各类专线公交和旅游公交。

推广应用一卡通以及银联“云闪付”、支付宝、微信乘车码等多元化电子支付方式，实现全部公交车辆和全国300多个城市公交一卡通的互联互通，创建期间开展一分钱乘公交、半价乘公交等活动，让群众充分享受公交出行的便捷和经济。

在车站南路、人民路、新华路、文化路、滨河路、张衡东路、中州路、范蠡路等道路试点建设14块电子站牌，与智能调度系统相结合，城市公共交通来车信息预报服务对所有线路实现全覆盖，让群众切实掌握公交动向，合理安排出行计划。

文化引领促提升，便民服务更周到。定期组织司乘人员开展企业文化建设培训，充分发挥文化软实力，推动文化管理成为发展力量，不断提升窗口服务人员整体素质；持续开展星级驾驶员评选、争先创优等活动，引导广大司乘人员始终秉持奉献精神，将公交为民的宗旨扎扎实实落到实处。新冠肺炎疫情防控期间，严格消毒，加强管控，实现了公交乘客零感染；社会车辆单双号限行期间，全市公交车免费乘坐，有效助力大气污染防治攻坚。

5年的公交都市创建历程，南阳结构合理、优质多元、经济舒适、绿色低碳、安全高效的公交发展新格局正在实现.

回望来时路，远眺新征程。南阳市广大干群不忘“建设人民满意交通”的初心，牢记“开创交通强国南阳新征程”的使命，紧紧围绕“绿色崛起、美丽富民”主线，以公交都市创建为支点，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢记嘱托、感恩奋进，高效闭环、突破争先，努力为打造河南省副中心城市、建设“五个南阳”、实现高质量跨越发展谱写新篇章。